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深圳三大改革闯关 汪洋直言成本高过当年

“如果当年改革仅仅需要勇气，今天改革还需要智慧。”深圳市委书记王荣昨日表示，改革进入深水区之后，改革难度越来越大，牵扯面越来越广，但“我们不认同近年来改革锐气下降的看法”。

根据《深圳市2012年改革计划》，今年深圳将重点推进22项改革。其中，商事登记制度、公立医院医药分开以及土地管理制度三大重点改革方案获原则通过。

谈及商事制度改革时，王荣指出，这还有待于国家层面进一步放宽改革的条件，需要国家顶层设计支持。“深圳进行商事制度改革后，企业在深圳没有问题，但如果在其他省份遇到商业纠纷，就会发生一些规则冲撞。”

他指出，商事制度改革就是要试图放开市场准入，降低门槛，减少部门审批，尤其是部门之间的前置设定，使得创办企业更为容易，形象地讲，就是“让证照分离”。

深圳近期交出的另一份答卷是公立医院改革。

王荣表示，深圳试图让公立医院摆脱主管政府部门的管理，交给社会，此外还要解决“以药养医”的问题。

在管理方面，王荣说，深圳将尝试实行医院理事会领导下的院长责任制，理事会成员由举办机构任命，包括院长、党组书记、医院职工代表、社会人士代表等。

在解决“以药养医”的问题上，深圳近期举动颇受关注。深圳市委副秘书长、改革办主任乐正7日表示，下半年起，深圳所有公立医院将取消药品加成，由此造成的医院收入下降通过提高诊疗费弥补。

这是深圳医药分离改革方案的第一步，“我们甚至设想今后患者可以拿着医生处方到所有药店买药，而不只是在医院自己的药房买药。”王荣说，这涉及医药市场本身的规范和诚信问题，因此“只能逐步进行”。

广东省委书记汪洋昨天也参加了深圳组的讨论会，他在会上指出，如果深圳不坚持市场经济改革，优势将不能保持。他笑言：“党代会报告中把广东二字换成深圳完全适用。从某种意义上讲，(报告)很大程度上是为你们所写的。”

汪洋所指，是党代会报告中对“坚持社会主义市场经济改革方向”的突出强调。

他同时指出深圳现在面临的问题。他说，深圳现在生活好了，街道好了，管理水平也很好，许多人觉得深圳的特区政府好像比香港的特区政府更有战斗力，很多时候公共权力就越了界，造成大量权力寻租的市场，使得办事越来越难，效率越来越低，成本越来越高。

“现在的环境至少没有让人觉得我们比1992年前后、改革开放初期更好吧？”汪洋说，现在深圳的部门越来越多，法规越来越健全，但是“燃烧岁月的激情越来越淡漠”。

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